许可联手美国制度能源推动公司改革

美国能源公司正在联手推动行业许可改革，美国为释放《通胀削减法案》的公司改革全部潜力，促进美国清洁能源和化石能源的联手生产。许可延期也会给清洁能源项目、推动风力发电设施和电网扩建带来不同程度的制度影响，而大型项目由于法律复杂或成本增加而出现延期。美国

美国可再生能源协会和最大的公司改革石油和天然气行业游说团体因一项共同的事业而团结在一起，进行许可改革，联手以释放《通胀削减法案》的推动全部好处，促进国内能源生产。制度在最近几个月最不寻常的美国“联盟”之一中，美国石油协会（API）和清洁能源生产商和公用事业行业团体一直在敦促国会修改项目许可立法，公司改革包括缩短《国家环境政策法》（NEPA）规定的联手审查时限。

在国会讨论债务上限协议之际，推动石油和天然气行业以及可再生能源行业的制度协会正在与立法者会面，就缓慢的许可程序如何阻碍管道和海上风电建设以及电网升级和扩建发表意见并表达担忧。行业团体的代表告诉英国《金融时报》，石油游说团体和清洁能源行业甚至可能很快派出联合代表团与立法者进行会谈。美国清洁能源协会负责人Jason Grumet表示，这是大型风能和大型太阳能公司来到谈判桌前，说我们想把事情做好。分析人士认为，共和党和民主党之间可能就债务限额达成的协议可能包括修改许可执行的方法。

许可证改革阻碍海上风电开发

与此同时，清洁能源集团和API都敦促进行改革，以使美国步入正轨，实现气候目标和可再生能源安装目标，并提高国内石油和天然气产量，降低对外国能源的依赖。《2022年通货膨胀减少法案》和《2021基础设施投资和就业法案》，通常被称为《两党基础设施法》（BIL），是两项有望推动清洁能源装置增长的法案。

然而，国家可再生能源实验室（NREL）在最近的一份报告中指出，在部署期间的各种障碍，如选址和许可挑战、供应链限制以及社会对电力基础设施发展的接受度，可能会大大降低清洁电力部署的速度。NREL在另一份报告中提到，特别是在海上风电行业，主要的海上风电制造设施只能在合适的港口建造，但这些设施的建设受到可用港口空间有限以及许可和建设时间表不确定的限制。而在供应链开发过程中，由于许可和法律复杂性，或与首次公开申请相比成本增加，重大项目出现了延误。

今年年初美国内政部宣布，海洋能源管理局（BOEM）将公布一项拟议规则，以更新美国外大陆架清洁能源开发法规。拟议规则旨在使法规现代化，简化过于复杂和繁重的流程，澄清模棱两可的规定，并加强合规规定，以降低部署海上风电设施的成本和不确定性。

清洁能源团体警告许可延期阻碍经济发展

美国清洁能源协会表示，如果不采取行动允许改革，估计将有100千兆瓦的清洁能源项目面临重大延误的风险。该协会支持常识性的基础设施改革，以释放清洁能源、美国投资和就业机会。该组织指出，风能、太阳能、储能、氢能和输电项目的成功部署需要一个可预测、及时和具有成本效益的许可框架。然而，目前的过程绝非如此。

目前，一个项目获得必要的《国家环境政策法》审查的平均时间为四年半，而输电项目的平均时间更长，为六年半。根据美国清洁能源协会的说法，仅仅批准一个能源项目不应该需要长达十年的时间。国会应该考虑对许可程序进行合理的改革，这将有助于确保在及时做出项目决策的同时保持彻底的环境审查。

缓慢的许可也打击了电网输电的扩张

协会表示，许可证的延迟也阻碍了电网的扩张，以适应不断增长的可再生能源发电。代表所有美国投资者所有的电力公司的爱迪生电气研究所表示，研究表明，美国的输电基础设施必须翻一番，甚至翻三番，才能在2050年前实现净零经济，并支持广泛的电气化。EEI本月早些时候提到，扩大输电系统和部署更多清洁能源的一个持续挑战是输电线路等关键基础设施的选址和许可程序效率低下。

同样在本月，40多个清洁能源组织、环保组织、开发商、制造商、劳工和消费者团体鼓励国会考虑增加对电网部署办公室（GDO）的资助，以支持创新努力，应对规划和许可方面的挑战，从而建立一个有弹性和可靠的电力系统。普林斯顿大学的研究人员在去年的一份报告中表示，“限制输电增长严重限制了风能和太阳能的扩张。”

石油和天然气行业也在寻求改革

API指出，允许延期也给石油和天然气行业带来了障碍，因为多年来它一直呼吁对许可程序进行有意义的常识性改革。近年来，至少有10个大型能源基础设施项目（相当于340亿美元的资本投资）已被取消，或因许可程序延迟和不确定而面临取消的风险。API总裁兼首席执行官迈克·索默斯（Mike Sommers）上周在对美国政策制定者的呼吁，国会有一个独特的机会来修复美国破败的许可程序。我们的许可程序现代化将加快审批速度，创造美国就业机会，并使能源能够在最需要的地方更快地流动。

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